我国各级财政介绍

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1、我国分4级财政

中央--省(自治区)--市(县、县级市)--区、镇
直辖市和计划单列是3级财政,中央--市--区
在财政体系中,地级市和县级市是平行的,对上都是省级财政,对下分别是区财政和镇财政

2、各级财政负责什么

中央财政负责国防、外交、铁路、全国范围的转移支付
省级财政负责高等教育、高速公路、铁路(参股)、机场、码头、省域范围内的转移支付
市(县)财政负责医疗、就业、民生、市政建设
区(镇)财政负责初、中级教育、市政建设、民生

3、Q&A:

3.1、苏州财政会给相城修地铁吗?

市级财政和县级财政是平行关系而不是隶属关系,在目前苏州和相城财政没有并一本账的背景下,苏州财政不会出钱给相城修地铁。

3.2、副省级财政有优惠吗?

没有,副省级财政和地级市的财政层级是一样的,所以各种分成、返还是类似的,管辖权都在省级财政。真正有优惠的是计划单列市财政,等于是省级财政+市级财政的合体,除了普通市级财政的支付项目,还应该自己负责高速公路、高等教育等支出,所以修高速公路时,宁波市和浙江省是分别出资的,但是宁波在高教上,宁波享用了浙江省的高招名额而没有为浙江付账。计划单列是历史的产物,过去15个副省级全部计划单列,省财政元气大伤,所以把10个省会的计划单列取消了,未来看,计划单列只会取消,不会再增加了。

3.3、南京和苏州财政的比较

南京的财政其实是南京+溧水+高淳3个盘子
苏州是苏州+昆山+常熟+张家港+太仓+吴江+吴中+相城+园区,9个盘子
苏州市的财政占苏州地区财政不到1/3,南京市占南京地区的90%+
苏州工业企业多,退税多,技改返还多,南京工业相对规模小,实际可用财力,南京远多于苏州

3.4、省属企业的纳税

省属企业的纳税,是由省国税/地税局直属分局征收, 不在地级市税收盘子里,包括华泰证券、扬子、洋河、江苏银行等。在这点上,南京是吃亏的,省属企业的税被省级财政收走了,但职工的医疗、教育、交通等财政支出是南京在承担。按照纳税的属地原则,从法理上来说这些税是应该缴在南京的,利润归属省级资产管理公司。但是苏北的转移支付包袱太重,省里一直不肯把这块税还给南京,季建业在的时候,一直在和省里交涉,要求把这块税还给南京,大概300亿左右。武汉之前二十多年税收不如南京,这两年反超,就是因为湖北把省属企业的税收属地化管理了。

3.5、南京城市建设的经费来源

城市建设的经费其实是计划外收入,现在改称政府基金收入,说白了,就是卖地。卖地的收入,市财政和区财政是按照4/6分账的,县级市和镇可能也是这个比例。南京的房价地价远超苏州。

3.6、苏州是否有可能升格副省

难。苏州不是核心大城市,是个城市群的组合体,十多年了,苏州都没有把吴中、相城并掉,财政依然独立,财政独立就意味着在上一级政府看来,你是一个个的独立个体而不是一个整体。除非苏州能把几个县都并了,但并昆山难度,可以参考当年湖州并长兴,苏州市区相比昆山,也就3:2左右的实力对比,而上海相比南汇,南京相比溧水,杭州相比富阳,市区都是绝对的优势。要想升为副省,要么是绝对大的城市规模(10省会和深圳),要么是重要的港口(5单),拼盘城市希望不大的。

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  1. Joey Joey
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